轮胎“双反”抗辩 中方据理力争

不久前，中国五矿化工进出口商会副会长于毅率中国轮胎行业代表团，赴美国参加ITC（美国国际贸易委员会）对华卡客车轮胎“双反”调查损害抗辩终裁听证会。

中方此次组织了阵容强大的出庭发言证人团。

发言证人包括：中国五矿化工进出口商会副会长于毅、三角轮胎美国公司副总裁Chris Kennedy、固铂轮胎董事Gary Schroeder、美国西北轮胎总经理Dan Pearson。

国际集装箱租赁协会是中国轮胎在美主要用户组织。

这次的发言证人，包括该组织负责集装箱运输车轮胎采购的高级产品经理Dan Jackson、其成员美国Flexi-Van租赁公司的法务总监Bernard J. Vaughan。

此外，经济学家Andrew Szamosszegi、德凯律师事务所的律师也是发言人。

以下为中方答辩主要内容。

中方律师代表中国轮胎产业首先发言。

中方强调，中国轮胎同美国国内产品有显著不同，美国产品往往有较长的保质期，且可以多次翻新使用；中国产品多在替换市场作为非多次翻新使用，双方并不直接竞争。

ITC应当考虑美国翻新胎市场情况，因为美国国内产业控制了很多轮胎翻新商，并赚取大量的利润。

调查期内，美国国内产业运营良好，利润率上升，基本没有损害的情形发生；中国产品未来也不会对美国产品造成实质性损害；中国轮胎主要用于满足国内需求及第三国需求；相关原材料价格上升，会使轮胎价格上涨。

于毅代表中国轮胎行业及商协会发言。

他指出，中国政府鼓励中国企业通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式淘汰落后产能。这项政策也涉及中国轮胎产业。

2014年和2015年，中国卡车生产在一定程度上陷入低谷。在2016年，中国卡车产业明显回暖。因此，中国国内市场对卡车轮胎需求大大增加，用于出口的卡车轮胎大为减少。

中国卡车生产销售的较大增长，意味着中国国内会对卡车替换胎有非常大的需求。这部分需求，会完全消化掉中国轮胎产业将来任何可能的产能扩张。

此外，2016年来，中国市场上轮胎原材料价格一直上涨。因此无论是供中国国内销售还是供出口，中国卡客车轮胎的价格都将上涨。

数据表明，在过去的三、四年中，中国卡客车轮胎出口到第三国的数量，明显比出口到美国的数量多得多，这一趋势在将来还会持续。

中方其他证人、律师和经济师，针对美国申请人的论述，提出反驳意见。

第一，在调查期内，美国国内产业运营良好，基本没有受到损害的证据。

同期，进口产品确有增加，但原因在于美国内需求上升，而其产能无法满足需求。美国生产商一直在进行大规模固定资产投资，以扩大产能。

第二，关于对方指控的损害威胁问题。

根据美方指控的中国企业名单，中方逐家找到这些企业核对信息，并逐条反驳。

中国轮胎行业的主要市场立足于本国的需求，中国产品未来不会对美国产业造成实质性损害或威胁。

第三，中国轮胎产品同美国国内产品显著不同，不构成直接竞争。