汽车限购限住了谁？

“我们反对通过采取限购政策治理城市交通拥堵和空气污染的做法。”中国汽车工业协会在日前召开的信息发布会上明确表明了对汽车限购政策的态度。

中汽协表示，近年来，在解决城市交通拥堵，治理空气污染过程中，上海、北京、广州、贵阳等一些大中城市先后实施了汽车限购政策，还有一些城市也准备采取相似措施。解决城市交通拥堵、治理空气污染需要制定科学系统的解决方案，是对城市管理者综合管理城市能力和水平的基本要求，打击老百姓的消费热情，限制了人民追求美好生活的愿望，是对社会主义市场经济供求规律的严重干扰，既不利于中国汽车行业的健康发展，也不利于建设和谐汽车社会，更会影响国民经济的健康发展。

中汽协认为，限购政策与扩大消费、稳定发展的总体目标不符。

2012年底，中央经济工作会议明确提出：“牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济的基础作用。”汽车产品在全社会消费品零售比重超过1成，而且仅车购税和消费税就超过3009亿元，占全国税收的3%，在消费中所占重要性不言而喻。汽车限购政策实施前后，新车消费减少了52万辆，同比下降56%，汽车商品零售额下降25%。

据悉，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等八个城市均存在实施限购的可能。八城市限购政策一旦实施，将造成当地汽车销售25%左右的下降，直接减少汽车销量40万辆左右，约占全年汽车销量比重2%。

中汽协秘书长董扬表示，今年1-6月，汽车工业产销增长率12%，保持了良好的增长态势，对国民经济的总体平稳起到了关键作用。如果销量下降2个百分点，势必会对全行业产值，乃至国民经济产生明显影响。

此外，限购政策剥夺了消费者购车的平等消费权利，打破了普通老百姓拥有汽车的梦想，造成了公民权利的不公平，并可能会带来一系列的社会问题。

除极个别国家（地区）外，绝大部分拥有成熟汽车市场的国家都没有采用限购的方式来治理城市拥堵。在中汽协看来，中国刚刚进入汽车社会，汽车作为重要的交通运输工具，不应是少数人的特权，每一个社会成员都应该拥有使用现代化交通工具出行的权利。

董扬还强调称，限购政策将严重影响中国品牌汽车的发展。

上海、北京等地限购政策实施后，不论采取的是拍卖牌照还是摇号的方式，都造成了购买汽车过程中有形或无形成本的大幅提高，消费者都趋向购买大尺寸车、大排量车、高价车、进口车。

以北京为例，实施限购政策后，销售车辆平均单价提高了88%，1.6升及以下排量轿车市场占有率下降了17个百分点。北京、上海、广州三城市限购政策实施后，中国品牌乘用车（不含微型客车）市场占有率降幅近半，仅能维持在10%左右，远低于全国32%的水平。在这些城市中，中国品牌汽车实际已经被边缘化。这是造成近两年来中国品牌市场占有率下降的主要原因。

中国作为世界第一汽车产销大国，正处在有大到强的关键发展期，拥有具有国际竞争力的中国品牌汽车是实现汽车强国的重要标志。目前，中国品牌汽车还在成长中，国家领导人也在带头乘坐中国品牌汽车，至此中国品牌汽车发展的关键时刻，实施限购政策与倡导使用中国品牌汽车相背离。

对于上述问题，中汽协提出了四条建议，以切实推进交通优化和节能减排。

一是，慎重采取限购措施，科学选择限行措施。建议借鉴发达国家多采用经济手段治理交通拥堵的经验，并对限行措施进行优化。

二是，重新构建适应汽车社会的城市规划和交通发展战略。建议统筹规划城市公共交通，提高公共交通出行便利性；完善道路网络；重视城乡结合部P+R停车场建设；推进智能交通建设。

三是，进一步鼓励旧车报废，推进以旧换新。建议将低速汽车纳入汽车管理体系，同意标准法规要求。加快淘汰在用车辆中技术状态差、排放标准过低的老旧车辆，引导节能、环保产品消费。在总量不过快增长的前提下，降低能耗和排放水平。

四是，加快汽车税收体系改革。建议调整部分税收征税环节，改变中央和地方税收比例，引导地方政府改变一方面招商引资扩大汽车产业规模，另一方面通过简单限购来限制居民拥有汽车的粗放型管理方式。