中国将提高非石化能源比例

日前，能源局发布《关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》，提出要再减掉一批投资审批事项，进一步减少国家层面能源项目核准。重点任务包括继续推进简政放权、抓紧制定能源中长期战略规划和能源发展“十三五”规划、加快建立“三个清单”等。

在创新能源管理方面，该意见明确，抓紧制定能源中长期战略规划和能源发展“十三五”规划。按照计划组织开展好“十三五”能源规划以及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技等14个配套专项规划的编制工作，统筹做好总体能源规划与专项能源规划、区域能源规划与省级能源规划之间的衔接平衡。能源“十三五”规划中较为重要的一点，就是提高非石化能源比例。

据分析，目前来看，中国能源行业的项目审批难以一步到位，需要根据产业发展的实际逐步进行调整。其中，实行市场准入“负面清单”制度是破除能源行业行政垄断，避免政府过多干预的不错选择。同时，在能源行业实行市场准入“负面清单”制度并不能解决业已存在的所有问题，还可能会遇到未曾预料到的问题和风险。为此，要树立正确的监管理念，建立有效的约束机制，加强“负面清单”制度实施的监管。